第八章 共建同城共享、幸福健康的優(yōu)質(zhì)生活圈

　　第一節(jié) 深化人力資源和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)作

　　實(shí)施都市圈高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。主動(dòng)對(duì)接都市圈建設(shè)人才需求，開拓就業(yè)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到重點(diǎn)地區(qū)、重大工程、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域就業(yè)。積極探索“人在福州，周邊就業(yè)”的工作模式。整合發(fā)布福建省高校畢業(yè)生就業(yè)政策，組織用人單位進(jìn)高校開展專場(chǎng)招聘，聯(lián)合開展福建省高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)，促進(jìn)都市圈大學(xué)生就業(yè)。通過提供精準(zhǔn)化服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域高校畢業(yè)生總體就業(yè)率持續(xù)保持高水平。

　　協(xié)同開展都市圈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持高校、科研院所、龍頭骨干企業(yè)獨(dú)立或合作建設(shè)眾創(chuàng)空間和孵化器。構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”接力式的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。積極培育國家、省實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高水平研究機(jī)構(gòu)，打造匯聚高端創(chuàng)新人才、催生重大科技創(chuàng)新、具有重大影響力的創(chuàng)新高地。成立都市圈公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，聯(lián)合開展都市圈創(chuàng)客節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，公開遴選創(chuàng)業(yè)新秀、創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，共同打造都市圈公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。推動(dòng)都市圈各個(gè)層面開展“雙結(jié)對(duì)”合作，共促創(chuàng)業(yè)型城區(qū)（城市）建設(shè)。

　　加強(qiáng)都市圈政府公職人員考錄合作和交流掛職。加強(qiáng)都市圈地區(qū)公務(wù)員考試錄用在安全保密、打擊作弊等考務(wù)方面的協(xié)作配合以及命題開發(fā)、考官培訓(xùn)等方面的資源共享。探索建立公務(wù)員交流掛職常態(tài)化機(jī)制，互派公務(wù)員進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。

　　加大高端人才和山區(qū)創(chuàng)新人才的支持力度。實(shí)施“海納百川”高端人才集聚計(jì)劃，推進(jìn)人才聯(lián)合培養(yǎng)和科技協(xié)同攻關(guān)，建立和完善境外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制。推廣“企業(yè)家培養(yǎng)企業(yè)家”模式。大力推進(jìn)校企合作建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐和孵化基地。建設(shè)和完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化培訓(xùn)體系建設(shè)，壯大具有實(shí)際技術(shù)操作能力的高技能人才隊(duì)伍。推進(jìn)科研院所改革，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更多的人財(cái)物支配權(quán)和決策權(quán)。建立科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，加快落實(shí)國有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)政策，支持科研人員帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。加大山區(qū)創(chuàng)新人才支持力度，深入推進(jìn)都市圈科技特派員制度，加強(qiáng)對(duì)科技特派員的扶持力度，堅(jiān)持科技特派員制度與縣域科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧相銜接。推動(dòng)技術(shù)人才等創(chuàng)新要素向山區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)工程技術(shù)人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為制造型企業(yè)解決工程技術(shù)難題。提高“草根”能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度。

　　第二節(jié) 推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源共建共享

　　充分利用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)都市圈優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。推進(jìn)醫(yī)療合作機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生資源，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院福建醫(yī)院建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，加快推進(jìn)區(qū)域兒童醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域腫瘤醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，發(fā)揮高水平醫(yī)院龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，建立一批臨床重點(diǎn)?？迫海岣邊^(qū)域?qū)W科均衡發(fā)展水平，帶動(dòng)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)發(fā)展水平整體提升。加快建立藥品出廠價(jià)格信息可追溯機(jī)制，全域推廣“兩票制”，鼓勵(lì)“一票制”。推進(jìn)醫(yī)改綜合試點(diǎn)，全面建立分級(jí)診療制度，以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為核心，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)聯(lián)體或跨區(qū)辦醫(yī)，推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)防融合，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)可及性，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡、多元發(fā)展的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互通，擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療合作平臺(tái)聯(lián)結(jié)服務(wù)的城市和醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。鼓勵(lì)都市圈內(nèi)城市間開展多層次多模式合作辦學(xué)辦醫(yī)，支持通過集團(tuán)化連鎖式辦醫(yī)、遠(yuǎn)程醫(yī)療和醫(yī)護(hù)人員異地交流等方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，發(fā)展?？坡?lián)盟。積極創(chuàng)建國家級(jí)緊急醫(yī)學(xué)海上救援基地，加快發(fā)展福州新區(qū)康復(fù)器具產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取列入國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，共同打造福州新區(qū)國際醫(yī)療綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。持續(xù)擴(kuò)大都市圈內(nèi)醫(yī)保結(jié)算覆蓋范圍。

　　促進(jìn)都市圈優(yōu)質(zhì)教育和文體資源共享。支持都市圈中心城市高校、有條件的中小學(xué)，通過合作辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)、遠(yuǎn)程教育、教師異地交流等方式進(jìn)行交流合作。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共建共享，支持組建教育集團(tuán)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化區(qū)域產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，協(xié)同打造產(chǎn)教融合共同體。加快規(guī)劃建設(shè)福州新區(qū)職教城，引進(jìn)國內(nèi)和境外優(yōu)質(zhì)教育資源開展合作辦學(xué)，吸引“雙一流”工科高校設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或研究生院，支持天津大學(xué)福州國際校區(qū)建設(shè)，著力將濱海新城打造成為教育國際合作交流示范區(qū)。堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。支持組建“1+1+X”（1所本科高校、1所高職院校、若干所中職學(xué)校）辦學(xué)聯(lián)盟，搭建區(qū)域職業(yè)教育貫通招生、成果轉(zhuǎn)化共享平臺(tái)，帶動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育水平快速提升。允許外資設(shè)立非學(xué)制類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。探索優(yōu)質(zhì)公共資源連鎖化供給，推動(dòng)劇院、音樂廳、體育場(chǎng)館等文體設(shè)施共建共享，提升公共場(chǎng)館的開放使用效益。完善全民健身公共服務(wù)體系，發(fā)展大眾體育、競(jìng)技體育。建立都市圈體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)體育組織、賽事一體化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。