第九章 深化開放合作，建設(shè)共同家園

　　推進(jìn)集成電路、智能制造、精密機(jī)械、生物技術(shù)等制造業(yè)領(lǐng)域和教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)臺(tái)開放合作力度，逐步放開建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的臺(tái)資“準(zhǔn)入后準(zhǔn)營(yíng)”限制，將兩岸民間層面的交流合作推向深入，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面強(qiáng)化對(duì)臺(tái)灣青年的吸引力，拓展臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，融入國(guó)家發(fā)展大局，支持打造基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、經(jīng)貿(mào)合作暢通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通的對(duì)臺(tái)全面合作示范區(qū)，建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。

　　第一節(jié) 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通

　　加快推進(jìn)對(duì)臺(tái)通道建設(shè)，打造對(duì)臺(tái)交通北岸門戶。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)直航口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)通盡通，構(gòu)建便捷往來的立體式對(duì)臺(tái)通道樞紐。增加福州長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)、平潭至臺(tái)灣航班、郵輪、滾裝貨輪的班線班次，穩(wěn)步推動(dòng)湄洲島對(duì)臺(tái)客貨直航，搭建福州（馬尾）—馬祖—臺(tái)北、福州（平潭）—臺(tái)北的海運(yùn)快件通道。加大環(huán)馬祖澳開發(fā)建設(shè)力度，穩(wěn)步推進(jìn)與馬祖地區(qū)通水、通電、通氣、通橋。

　　充分發(fā)揮港口航運(yùn)和沿海能源布局優(yōu)勢(shì)，建設(shè)兩岸能源資源中轉(zhuǎn)平臺(tái)。探索推動(dòng)兩岸建立電力、石油、天然氣等資源產(chǎn)品便捷、經(jīng)濟(jì)、安全的供應(yīng)通道。推動(dòng)馬祖周邊海上風(fēng)電資源聯(lián)合開發(fā)。

　　拓展兩岸信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)福州長(zhǎng)樂至臺(tái)灣淡水海底光纜商業(yè)運(yùn)營(yíng)，拓展電子商務(wù)、云端服務(wù)、話務(wù)中轉(zhuǎn)等新領(lǐng)域合作，推動(dòng)擴(kuò)大5G通訊技術(shù)服務(wù)延伸覆蓋面。推進(jìn)平潭兩岸海運(yùn)快件業(yè)務(wù)發(fā)展，提升對(duì)臺(tái)郵件快遞中轉(zhuǎn)集散能力。建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺(tái)，拓展云端服務(wù)新領(lǐng)域，推動(dòng)閩臺(tái)通信資費(fèi)“同城化”。

　　第二節(jié) 深化產(chǎn)業(yè)開放合作

　　實(shí)施新一輪閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作計(jì)劃。推動(dòng)電子信息、機(jī)械裝備、能源石化、生物技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作布局。加快推進(jìn)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作、石化產(chǎn)業(yè)合作和精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)合作。支持臺(tái)灣百大企業(yè)、制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)來都市圈發(fā)展。發(fā)揮在都市圈重點(diǎn)臺(tái)資企業(yè)和福州臺(tái)商投資區(qū)的平臺(tái)作用，擴(kuò)大兩岸關(guān)鍵技術(shù)、龍頭項(xiàng)目和高端人才等領(lǐng)域的科技協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)集成電路、智能制造、精密機(jī)械、生物技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套。

　　進(jìn)一步放開對(duì)臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“準(zhǔn)入后準(zhǔn)營(yíng)”限制，重點(diǎn)在教育、醫(yī)療、文化、金融、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域深化閩臺(tái)合作。支持平潭建設(shè)對(duì)臺(tái)郵件處理中心，向上爭(zhēng)取將國(guó)際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)下放至福建省，構(gòu)建兩岸直郵快速通道；支持平潭在兩岸檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)交換中心基礎(chǔ)上建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)交換中心，按規(guī)定擴(kuò)大臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口商品第三方檢測(cè)結(jié)果采信范圍。支持具備本科及以上學(xué)歷且獲得臺(tái)灣地區(qū)教師資格證的臺(tái)灣教師參加國(guó)家中小學(xué)教師資格考試，取得中小學(xué)、幼兒園教師資格證，通過特聘、購(gòu)買服務(wù)、短期交流等方式在都市圈從事自然科學(xué)、美術(shù)、外語(yǔ)、體育等學(xué)科教學(xué)。加快推動(dòng)在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)、莆田市設(shè)立臺(tái)商獨(dú)資醫(yī)院和合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并允許臺(tái)灣醫(yī)師按規(guī)定在臺(tái)資醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、護(hù)士經(jīng)備案在臺(tái)資醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；探索進(jìn)一步優(yōu)化從臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口部分保健食品、化妝品、醫(yī)療器械、中藥材的審評(píng)審批程序，優(yōu)先在都市圈的臺(tái)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用；福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州、平潭片區(qū)可根據(jù)需求，吸引具有執(zhí)業(yè)資格的境外人士經(jīng)備案后為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供專業(yè)服務(wù)；在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)臺(tái)商獨(dú)資或控股開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，借鑒臺(tái)灣地區(qū)的規(guī)劃及工程管理體制。推動(dòng)平潭、福州新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)金融機(jī)構(gòu)開展人民幣與新臺(tái)幣貿(mào)易直接結(jié)算，對(duì)臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)實(shí)行大陸企業(yè)同等待遇，積極落實(shí)金融業(yè)在外資股比和業(yè)務(wù)范圍等方面的對(duì)外開放措施，支持臺(tái)資企業(yè)在依法合規(guī)前提下來大陸設(shè)立機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，支持符合條件的臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)在大陸參控股各類金融機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)符合條件的臺(tái)資銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在平潭、福州新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)依法合規(guī)設(shè)立區(qū)域性、功能性總部和資金營(yíng)運(yùn)中心；支持在平潭建設(shè)集影視作品孵化、策劃、拍攝、制作、發(fā)行于一體的影視文化產(chǎn)業(yè)基地，開展兩岸影視培訓(xùn)、展播展映等服務(wù)。

　　共享改革成果，縮小政策落差。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)、受眾范圍、成效顯著、風(fēng)險(xiǎn)可控等因素，爭(zhēng)取部委授權(quán)支持或在省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)自主將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)開放的創(chuàng)新措施優(yōu)先在都市圈復(fù)制推廣。定期組織各行政轄區(qū)管理部門學(xué)習(xí)省內(nèi)外特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)先行先試政策，通過相互學(xué)習(xí)和效仿，促進(jìn)政策創(chuàng)新在更大范圍傳播和擴(kuò)散。

　　第三節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)民生合作

　　將閩臺(tái)社會(huì)民生合作推向深入，擴(kuò)大民間基層交流的影響力。擴(kuò)大臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)人才在都市圈內(nèi)行政企事業(yè)單位、科研院所等機(jī)構(gòu)任職范圍，吸引臺(tái)灣地區(qū)專才報(bào)考相關(guān)事業(yè)單位崗位，或探索特聘方式招聘臺(tái)灣青年擔(dān)任專業(yè)技術(shù)崗位工作；定期組織舉辦兩岸青年夏令營(yíng)活動(dòng)；支持在福州都市圈就業(yè)、生活的臺(tái)胞在醫(yī)療、融資、購(gòu)房、住宿等方面享受與大陸居民同等待遇，臺(tái)資企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等方面享受與大陸企業(yè)同等待遇；打造全鏈條體現(xiàn)臺(tái)灣元素的臺(tái)胞社區(qū)，復(fù)制推廣平潭聘請(qǐng)臺(tái)灣村里長(zhǎng)參與社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)。

　　第四節(jié) 共建文化交流中心

　　以文化為紐帶，充分發(fā)揮涉臺(tái)文物的情感寄托作用，建設(shè)民俗小鎮(zhèn)、策劃精品展覽，舉辦文化交流活動(dòng)，增強(qiáng)兩岸人民感情。

　　保護(hù)利用涉臺(tái)文物和歷史建筑，展現(xiàn)兩地血脈親情。加速推進(jìn)涉臺(tái)文物的保護(hù)利用工作，建立典藏兩岸親情的體驗(yàn)式民俗小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)涉臺(tái)文物、歷史建筑相對(duì)集中、體現(xiàn)海峽兩岸歷史關(guān)系的村鎮(zhèn)、街區(qū)，申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)。設(shè)立涉臺(tái)專題博物館、紀(jì)念館，聯(lián)合策劃涉臺(tái)文物精品展覽。根據(jù)藏品資源情況，在符合條件的博物館內(nèi)設(shè)立涉臺(tái)文物展區(qū)，提升博物館、紀(jì)念館的兩岸文化交流功能，吸引社會(huì)各界人士加強(qiáng)涉臺(tái)文物研究和探索涉臺(tái)歷史建筑活化利用模式。

　　常態(tài)化文化交流活動(dòng)，滿足臺(tái)胞就學(xué)需求。集中力量辦好大型文化交流活動(dòng)，兩岸共同培養(yǎng)文化藝術(shù)人才。以文化為魂探索各市（區(qū)）輪流舉辦一批青年人喜聞樂見的特色活動(dòng)，打造兩岸青少年學(xué)習(xí)、生活交流品牌活動(dòng)。鼓勵(lì)都市圈內(nèi)學(xué)校與臺(tái)灣中小學(xué)、大學(xué)結(jié)成姊妹學(xué)校和友好學(xué)校，定期舉辦夏（冬）令營(yíng)，優(yōu)勢(shì)專業(yè)、特色專業(yè)建立聯(lián)合工作坊。為在大陸工作的臺(tái)胞子女提供同等教育，保障臺(tái)胞子女在幼兒園階段能夠就近入學(xué)，在義務(wù)教育階段享有同等待遇。鼓勵(lì)臺(tái)胞子女就讀大陸高校。

　　充分發(fā)揮民間力量，鼓勵(lì)對(duì)臺(tái)民間交流。出臺(tái)關(guān)于涉臺(tái)民間組織的管理?xiàng)l例，支持涉臺(tái)民間組織健康發(fā)展。落實(shí)相應(yīng)的資金和政策支持，引導(dǎo)鼓勵(lì)民間力量加強(qiáng)兩岸交流。鼓勵(lì)鄉(xiāng)親社團(tuán)、民間宗親團(tuán)體等民間文化交流活動(dòng)。為“同根同源”主題的民間文化交流活動(dòng)提供場(chǎng)所、費(fèi)用、許可等便利條件。規(guī)范和引導(dǎo)群眾按照傳統(tǒng)習(xí)慣舉辦歲時(shí)節(jié)慶、宮廟祭典、朝圣觀光、尋根謁祖、續(xù)譜聯(lián)誼、探親訪友等涉臺(tái)活動(dòng)，增強(qiáng)文化認(rèn)同。

　　第五節(jié) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)合作

　　充分借鑒臺(tái)灣鄉(xiāng)村建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)，開展廣泛的基層合作、產(chǎn)業(yè)合作，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

　　引進(jìn)臺(tái)灣鄉(xiāng)村營(yíng)造人才和經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大企事業(yè)招聘臺(tái)灣人才的范圍。鼓勵(lì)基層部門聘用符合條件的臺(tái)灣社工，具有相應(yīng)條件的臺(tái)胞可報(bào)考相關(guān)事業(yè)單位，鼓勵(lì)臺(tái)胞參與城市管理和基層建設(shè)。建立對(duì)口合作鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地，擴(kuò)大與臺(tái)灣民間建筑規(guī)劃、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)等專業(yè)團(tuán)體的合作。結(jié)合“兩岸建筑師聯(lián)合駐村行動(dòng)”、兩岸鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)發(fā)展研究院等平臺(tái)，推動(dòng)更多臺(tái)灣規(guī)劃設(shè)計(jì)師、文化創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)參與都市圈特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)。辦好兩岸鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流論壇、研討會(huì)。吸引專家、學(xué)者、一線工作者的參與，合作培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)人才，將其鄉(xiāng)村建設(shè)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在都市圈范圍進(jìn)行推廣。

　　引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能。引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。利用兩岸相似的自然地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)臺(tái)灣果蔬、水產(chǎn)品的先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)，打造“特色食品產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。與臺(tái)灣地區(qū)縣市簽訂農(nóng)業(yè)友好合作協(xié)議書。扶持建強(qiáng)一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度、市場(chǎng)化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以資源為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。利用臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)接國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。引進(jìn)臺(tái)灣資本、新理念，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)和民間資本參與休閑農(nóng)業(yè)協(xié)議合作項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)理念和管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，探索建立良性化的合作機(jī)制。